Почему квартплата слишком большая?

Алексей Силаков разобрался в некоторых причинах слишком большого размера оплаты услуг за ЖКХ.

Среди услуг, входящих в плату за квартиру, есть статья «коммунальные ресурсы на содержание общедомового имущества» (КРСОИ).  В соответствии с п.34., п.81. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее - Правила № 354) - собственники помещений многоквартирных домов, обязаны обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых (коллективных) и индивидуальных (квартирных) приборов учёта коммунальных ресурсов (горячая, холодная вода и электричество), а также осуществлять расчёты в соответствии с данными приборами.

Законом введено понятие КРСОИ (коммунальные ресурсы на содержание общего имущества), и собственники помещений обязаны оплачивать данные расходы в структуре платы «за жилое помещение» (п.1) ч.2. ст.154, ч.9.1. ст.156 ЖК РФ) (свет в подвальном помещении, на тех. этаже, лифты и лифтовые шахты, свет на лестничных площадках, у входа в подъезд, видеонаблюдение и т.д.).

Все многоквартирные дома нашего города оснащены общедомовыми (коллективными) приборами учёта электроэнергии. Чтобы понять, как начисляется размер оплаты за «КРСОИ электроэнергия» возьмём следующий пример: за месяц многоквартирный дом потребил по показаниям общедомового прибора учёта 1000 кВт/ч электроэнергии. Показания общедомового (коллективного) прибора электроэнергии автоматически снимает сетевая организация и передаёт сведения в ресурсоснабжающую организацию (далее – РСО), которая и рассчитывает КРСОИ.

РСО от 1000 кВт/ч отнимает общий объём электроэнергии, который потребили за месяц в помещениях оснащённых индивидуальными (квартирными) приборами учёта электроэнергии. Данный объём рассчитывается путём суммирования показаний всех индивидуальных приборов учёта установленных во всех помещениях многоквартирного дома (собственники помещений (наниматели) должны своевременно, до 25 числа текущего месяца передавать показания своих индивидуальных приборов учёта в ресурсоснабжающую организацию, в противном случае последняя производит начисления по среднему в течении трёх месяцев, а по истечении трёх месяцев начисления производятся по нормативу).

Затем РСО от оставшегося объёма электроэнергии отнимает объём потреблённой электроэнергии в тех квартирах, где индивидуальные приборы учёта отсутствуют. Данный объём, от обстоятельств, определяется: по числу собственников помещений; по числу прописанных и проживающих (в том числе и временно в жилых помещениях граждан (потребителей)) и установленного норматива на электроэнергию.

Всё что осталось (объём электроэнергии кВт/ч) после вычитания от показаний общедомового (коллективного) прибора учёта объёмов коммунальных ресурсов всех помещений – это и есть КРСОИ на электроэнергию. Который, с 2023 года распределяется на всех собственников помещений многоквартирного дома.

Первая причина сверхнормативного «КРСОИ электроэнергия» - РСО не выполняет установленные Правилами № 354 свои обязанности. Все приборы учёта электрической энергии, в том числе поквартирные, это теперь собственность сетевой организации, и эта организация ОБЯЗАНА их менять или осуществлять поверку. Эта норма действует уже три года.

В Правилах № 354 сказано: если срок поверки электросчетчика вышел, и он подлежит поверки или замене в связи с истечением срока его эксплуатации, в таком случае собственник помещения обращается в РСО (пр. Мира 33) с письменным заявлением о поверке или замене электросчетчика, и РСО бесплатно его меняют или осуществляют его поверку (п.80(1) Правил № 354).

Если РСО в установленные Правилами № 354 сроки (в течении 6 месяцев с момента подачи заявления) не проводит поверку или не меняет электросчетчик, в таком случае стоимость коммунальной услуги по электроснабжению, предоставляемой потребителю, в отношении которого нарушены соответствующие обязанности, снижается на 7 процентов стоимости коммунальной услуги по электроснабжению начиная с 1 января 2023 г., на 14 процентов стоимости коммунальной услуги по электроснабжению начиная с 1 января 2024 г., на 20 процентов стоимости коммунальной услуги по электроснабжению начиная с 1 января 2025 г. за каждый месяц с месяца получения претензии от потребителя, в том числе через исполнителя (абз.6 п.80(2) Правил № 354). Снижение размера платы за электроэнергию в таком случае действует как своего рода штраф для РСО за то, что они своевременно не исполнили предусмотренные Правилами № 354 свои обязанности по своевременной поверке или замене электросчётчика.

Как мы знаем, «бардак» везде, в том числе и здесь. Люди обращаются в офис РСО (на пр. Мира 33) на поверку или замену электросчётчика, а им "лапшу на уши вешают", что купите сами счётчик и мы вам его бесплатно поставим, или предлагают подождать. Могу предположить, что поставщики электричества к массовой замене электросчётчиков не готовы, у них их просто нет. Хотя повторюсь: эта норма действует уже третий год!

Члену совета МКД из дома Комсомольской 76/2 также "лапшу на уши вешали", и не хотели принимать заявление. Я настоял, чтобы она его подала и у неё его приняли. Через неделю поставили электросчетчик, и естественно бесплатно! Можно подать заявление на замену или поверку электросчётчика через ИНТЕРНЕТ на портале Гос.услуг, или через личный кабинет на сайте ресурсоснабжающей организации.

Из-за того что РСО не выполняет установленные Правилами № 354 свои обязанности по своевременной поверке или замене электросчётчиков, от этого страдают люди (высокий КРСОИ на электроэнергию).

Так на ул. Вокзальная д. 37 корп.2 с 80 квартир 14 оплачивают электроэнергию по нормативу. При выяснении обстоятельств стало ясно, что в данных квартирах у электросчётчиков вышел срок поверки, или срок эксплуатации, жители обратились в РСО (пр. Мира 33), а им отказали в поверки или замене (не приняли заявление), и попросили подождать до 2025 года, когда РСО им его заменит. В данном многоквартирном доме объём КРСОИ на электричество превышает норматив в 8 раз.

Мы прекрасно понимаем, что РСО в любом случае своё получит. Поэтому неохотно выполняет свои обязанности по поверке или замене электросчётчиков в квартирах. При этом нарушает установленные законом права и интересы граждан.

Вторая причина сверхнормативного «КРСОИ электроэнергия» - это неучтённые временно проживающие граждане (потребители) в жилых помещении не оборудованных индивидуальными приборами учёта коммунальных ресурсов

В тех квартирах, где индивидуальный прибор учёта электроэнергии установлен, введён в эксплуатацию и по нему осуществляется расчёт, там собственники оплачивают электроэнергию в соответствии с показаниями данных приборов. При этом не важно, сколько человек (потребителей) зарегистрировано или проживает в данной квартире, в том числе и временно (таковым считается человек, проживающий более 5 дней подряд).

Тем квартирам, в которых индивидуальный (квартирный) прибор учёта электроэнергии отсутствует, РСО начисляет плату за электроэнергию определяя объём кВт\ч по нормативу и по количеству прописанных и проживающих в жилом помещении, в том числе и временно граждан (потребителей), или по количеству собственников помещений. Нередко в таких квартирах прописан один или два человека, а то и вовсе нет прописанных, а по факту проживает четверо или пятеро, а то и больше. Соответственно РСО начисляет плату за потреблённую электроэнергию для данной квартиры ниже, чем по факту она потребляет, а разница отражается в КРСОИ.

В соответствии с действующим законодательством РФ, обязанность по передаче сведений о количестве проживающих в жилом помещении, в том числе и временно, лежит на собственнике помещения. По понятной всем причине, не все собственники помещений передают такие сведения. Некоторые просто не знают, когда, куда, и в каком виде их нужно подавать.

В итоге получается ситуация, когда добросовестные собственники помещений, у которых установлены электросчётчики, введены в эксплуатацию и по ним осуществляется расчёт, оплачивают электроэнергию за тех, у кого отсутствуют индивидуальные (квартирные) приборы электроэнергии, и которым РСО начисляет плату за электроэнергию ниже, чем по факту данная квартира потребила, так сказать сэкономила.

Правилами 354 предусмотрена процедура по установлению временно проживающих потребителей в жилых помещениях не оборудованных индивидуальным прибором учёта коммунальных ресурсов, в том числе и электроэнергии.

Управляющей организацией ООО «Веста» внедрена практика по установлению временно проживающих граждан (потребителей) в не оборудованных индивидуальными (квартирными) приборами учёта коммунальных ресурсов, в том числе и по электроэнергии квартирах, по передачи данных сведений в адрес РСО, с последующим начислением последними платы за электроэнергию с учётом этих сведений (реально проживающих потребителях в квартирах, в том числе и временных). В результате плата за «КРСОИ электроэнергия» уменьшается, так как РСО начисляет плату по фактическому потреблению.

Правилами № 354 предусматривается два способа установления временно проживающих потребителей в жилых помещениях:

1. Собственник помещения самостоятельно направляет соответствующее заявление в управляющую организацию, в котором указывает сведения о временно проживающих потребителях в квартире.

2. Управляющая организация (совместно или без РСО) составляет в установленном порядке акт о временно проживающих потребителях в жилых помещениях не оборудованных индивидуальным (квартирным) прибором учёта коммунальных ресурсов, в том числе по электроэнергии, с последующим направлением по одному экземпляру акта: собственнику помещения, в РСО, в МВД России.

P/S В ООО «Веста» разработан полный пакет документов (образец заявления, образец акта, соответствующие договора с МУП «ЕРКЦ» и РСО и т.д.) и имеется положительная практика работы с представителями РСО и МВД по установлению фактического количества числа проживающих в квартирах МКД.

Давайте рассмотрим плюсы и минусы для собственника жилого помещения, не оборудованного индивидуальным прибором учёта коммунальных ресурсов, и в котором проживают временные потребители.

Плюсы:
Так как Правилами № 354 предусмотрено право для собственника помещения написать заявление в управляющую организацию или в РСО о временно проживающих потребителях в квартире, соответственно собственник помещения имеет право им воспользоваться. И быстренько, пока управляющая организация или РСО не составили по его квартире акт о временно проживающих потребителях, обратиться в управляющую организацию или в РСО с таким заявлением.

В таком случае в соответствии с Правилами № 354, в данном заявлении не указываются имена и фамилии временно проживающих потребителях в квартире, а указывается только их количество, дата с которого они проживают, и срок окончания их проживания.

Впоследствии управляющая организация направляет данное заявление в адрес РСО, которая производит начисления платы за коммунальную услугу, в том числе и за электроэнергию, для данной квартиры по нормативу и с учётом указанных в заявлении сведений.

Минусы:

Если управляющая организация или РСО располагает сведениями о том, что в необорудованной индивидуальным прибором учёта коммунального ресурса, в том числе и по электричеству квартире проживает больше людей (потребителей) чем зарегистрировано в установленном порядке по месту регистрации (постоянная прописка) или по мету пребывания (временная прописка), в таком случае управляющая организация или РСО в установленном порядке имеют право провести процедуру по установлению временно проживающих потребителей в данной квартире, с составлением соответствующего акта.

В последствии, один экземпляр акта в соответствии с абз.3 п.56(1) Правил № 354, в течении 3 дней со дня его составления направляется исполнителем составившим данный акт в органы внутренних дел (УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края).

Органы внутренних дел, при поступлении к ним данного акта, должны провести соответствующую проверку данной квартиры по установлению состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.15.1. «Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации» с последующим привлечения виновных лиц к предусмотренной законом административной ответственности.

P/S Если квартира оборудована индивидуальными приборами учёта коммунальных ресурсов, которые в установленном порядке введены в эксплуатацию и по ним осуществляется расчёт – по таким квартирам управляющая организация или РСО не имеют составлять акты о временно проживающих потребителях, даже если располагают данными сведениями.

Вывод
Причины сверхнормативной оплаты КРСОИ за электричество:
1. В РСО отсутствуют достоверные сведения о количестве проживающих потребителях в жилых помещениях, в том числе и временных (обязанность по предоставлению в РСО сведений, необходимых для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе по электроэнергии, лежит на управляющей организации (абз.7 п.6. Правил № 354)).

2. Управляющая организация не проводит предусмотренную Правилами № 354 процедуру по установлению временно проживающих граждан (потребителей) в не оборудованных индивидуальными приборами учёта коммунальных ресурсов, в том числе и по электроэнергии квартирах, и не передаёт в установленном порядке эти сведения в адрес РСО.

3. РСО не выполняет предусмотренные Правилами № 354 свои обязанности по своевременной поверке или замене своего имущества (индивидуальные (квартирные) приборы учёта электроэнергии).

Варианты регения проблемы:

1. Всем собственникам помещений, у которых у индивидуального (квартирного) прибора учёта по электроэнергии вышел срок поверки, или истёк срок его эксплуатации - обратиться с заявлением на его поверку или замену в РСО (пр. Мира 33), или через сеть ИНТЕРНЕТ на портале Гос.услуг, или через личный кабинет на сайте ресурсоснабжающей организации.

2. Управляющим организациям провести процедуру по установлению временно проживающих потребителях в необорудованных индивидуальными приборами учёта коммунальных ресурсов квартирах, с последующим направлением данных сведений в адрес РСО. При этом в приоритетном порядке дав право собственникам помещений самостоятельно обратиться в управляющую организацию или в РСО с заявлением о количестве временно проживающих в квартире потребителях.

3. Соответствующим компетентным органам взять под контроль действия РСО по выполнению установленных Правилами № 354 своих обязанностей по своевременной поверке или замене в многоквартирных домах индивидуальных (квартирных) приборов учёта электроэнергии (электросчётчиков).

4. Собственникам помещений, которым РСО отказало в поверке или замене электросчётчика, и сказала ждать 2025 года – обращаться с жалобой в прокуратуру города на сотрудника РСО отказавшего принять заявление, или на РСО в целом.

P/S В соответствии со ст.2 Конституции РФ: Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. И тем самым составляют основу Конституционного строя Российской Федерации. Собственники помещений многоквартирный домов имеют право обратится с заявлением о поверке или замене электросчётчика в РСО, а РСО обязана заявление принять, и в течении установленного срока произвести поверку или замену электросчётчика. В противном случае, со стороны РСО будут нарушаться установленные законом права и интересы граждан, и как следствие нарушение основ Конституционного строя Российской федерации.

Алексей Силаков, Заместитель генерального директора по общим вопросам управляющей организации ООО  "Веста", Председатель общественного движения «Моя любовь Комсомольск».